山东致公律师事务所成立于1956年4月,2001年脱钩改制为合伙制律师事务所,现有执业律师37人。1981年成立党支部,党员20人。2018年7月,事务所党支部被评为全国律师行业先进党组织。
一、背景动因
律所改制以来,随着业务拓展的不断加快和市场化竞争的日趋激烈,党建工作在助推事务所发展上遇到了一些“瓶颈”。一是党建、业务“两张皮”,找不准党建引领律所发展的切入点,支部作用发挥缺乏平台载体。二是支部建设不过硬,党建工作捎带着干,在精力投入、制度机制上缺乏有效保障,工作不专业、不规范、不严细。三是律师队伍难管理,执业律师以追求经济效益为主,在引导律师特别是年轻律师树立正确价值导向、发挥党员律师先锋模范作用上缺乏抓手。针对这些问题,致公律师事务所党支部以提升党组织组织力为重点,坚持在把方向、育队伍、夯基础上用心用力,有力推动“党建促所建,所建兴党建”。
二、主要做法及成效
(一)明确“三个关系”,把党的领导贯穿律所工作全过程。一是明确党建工作与律所发展的关系。改制之初,合伙人即通过会议表决一致通过,旗帜鲜明地把党建工作写入律所章程。随着律所的不断发展,又先后2次对“党建入章”内容进行了完善,就设立律所党支部,支部成员与管委会成员交叉任职,支部书记参与所内重大案件、事项研究,以党建带所建等9项内容作出具体规定,将党建工作上升到律所最高制度层面。二是明确党支部与管理层关系。全面推行律所支部成员与管理层“双向进入、交叉任职”,党支部书记由律所执行主任担任,交叉任职比例达到67%,确保党组织充分参与律所决策和管理。明确律所重大事项、重要决策实施前,必须充分征询党支部意见和建议。建立涉及突发公共事件、有重大社会影响等重要案件党支部审核把关制度,案件受理、团队选任、方案审查、组织实施等各个环节都有党员律师的参与,党支部明确提出不同意见的,管委会会议要再研究,确保服务的政治方向正确。三是明确党员律师与业务骨干关系。旗帜鲜明树立“重要岗位党员优先”的工作导向,党员优先录用、优先晋升,在中层干部竞聘上岗中,对表现突出的党员律师给予额外加分,吸引优秀律师、年轻律师、骨干律师积极向党组织靠拢。建立“双结对”工作机制,由律所中层以上职务党员结对青年律师,骨干律师结对青年党员,定期围绕业务难题、思想动态等进行谈心谈话,努力把优秀青年律师培养成党员,把党员培养成优秀律师。近年来,先后吸收8名骨干律师加入党组织,目前事务所中层以上干部60%是党员,六大专业部门的带头人80%以上是党员,形成了推动发展的中坚力量。
(二)推动“三个争先”,以党员严管带动队伍整体提升。一是在坚定理想信念中争先。开设“支部书记讲堂”,结合主题党日活动,每月由支部书记系统梳理当月中央和各级党委重要会议、重要文件,带领全体党员律师学精神、深讨论、悟思想。结合清明、七一等重要时间节点,组织党员律师开展红色革命传统教育现场教学,教育引导党员律师坚定信念、牢记宗旨,永葆先进性、纯洁性。二是在遵守党纪法规中争先。推行党员律师“亮身份、做表率”,将党员律师姓名、照片和服务承诺在所内进行公示,明确正确佩戴党员徽章、参加组织生活等6项基本要求,制定党员个人形象、严格请销假、参会纪律等6条行为规范,自觉接受非党员律师和当事人的监督。开展党员律师半年述职、年度优秀共产党员评选,每半年组织党员律师就思想、工作、学习、纪律和作风等方面情况进行述职,吸收非党员律师参加评议,履职情况逐一排序,评议结果书面反馈,对违纪行为严肃处理并记入档案;年底开展律所优秀共产党员评选,表彰决定在律所通报,提升党员队伍公信力。三是在服务经济社会发展中争先。设立“党员律师岗”和党员律师接待室,每天由党员律师轮流坐班,为弱势群体、困难群众免费提供法律咨询,党员律师年均办理法律援助案件3—5件。组建党员律师专项服务团,开展法律服务进村居、进企业、进项目、进校园,年均提供法律体检、法律咨询、参与重大项目谈判等法律服务400余件次,党员律师左永升被司法部评为“中国法律援助志愿行动优秀律师”。
(三)夯实“三个保障”,筑牢律师事务所党支部战斗堡垒。一是完善党建制度体系。编印《党支部工作制度》,对党组织换届选举、民主议事决策、党员党性分析等17项支部重点工作,明确任务要求、操作程序,形成制度规范。针对专职党务工作力量少的问题,成立党建工作办公室,配备1名专职人员负责支部日常工作,建立主题党日轮值制度,每名党员轮流策划、组织支部主题党日,形成“专职专干+全员轮值”的党务工作模式,推动党的组织建设和党的活动开展标准化、规范化。二是创新党建工作载体。每季度组织党员开展一次“主题沙龙”演讲,每期明确一名党员牵头讲解1—2项党务知识;组织党员律师轮流参加律师行业党委牵头组织的支部工作巡回“实训模拟”,通过亲自参与、观看现场演练,增强组织生活的实效性和吸引力。三是落实党建经费场所。把阵地、经费作为党建工作的“夯基工程”来抓,按照“六个一”标准,建立党建工作活动阵地,按照党员律师每人每年1000元标准,从律师事务所管理费用中拨付党建工作专项经费,党组织重大活动经费另行拨付,为律所党建活动开展提供坚实保障。
三、工作体会
一是坚持党建引领是推动律师行业健康发展的根本保证。律师事务所是我们党推进全面依法治国的重要阵地,工作中必须将坚持党的领导摆在首要位置,通过建强党的组织,壮大党员律师队伍,真正把党的引领落到实处,确保律所始终沿着正确方向发展。
二是创新制度机制是提升律所党建工作水平的客观要求。律师事务所是高知识群体的聚集地,抓好党建工作必须紧密结合律师群体及其职业特点,在开展组织生活、促进作用发挥等方面创新制度机制,不断提升党建工作的针对性和实效性。
三是坚持抓党建促所建是践行执业为民社会责任的重要保障。律师事务所承担着维护公平正义的重要职责,不能片面追求经济效益,更要担当起应有的社会责任。要积极搭建律所参与社会治理、服务民生的载体平台,推动律所筑牢执业为民宗旨,实现律所发展和社会发展有机统一。
书记感言
山东致公律师事务所党支部书记、执行主任初洛军:坚持党建引领是律师事业成功发展的前提和根本保证,党建工作抓好了,政治效果、法律效果、社会效果和经济效益就会相得益彰。我们始终把抓好党建作为律师事业的根基去做,踏踏实实去研究,扎扎实实抓落实,现在党建工作已成为我们律所健康发展的“金字招牌”和核心竞争力。