威海市社会组织创新创业园成立于2013年，总面积2400平方米，现入驻社会组织45个，共孵化培育社会组织123个。2015年成立双创园党委，下设7个党支部，现有党员162名，双创园先后被评为山东省社会组织党建工作示范点、山东省社会组织创新示范点。

　　一、背景动因

　　近年来，随着威海精致城市建设快速推进，社会组织蓬勃发展，在推动经济社会发展、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用，但同时也遇到了一些亟需解决的问题。一是成长壮大难。多数自发成立的社会组织专业化程度和服务能力较低，加上缺少资金支持，有的昙花一现，有的很快陷入发展瓶颈期。二是精准服务难。社会组织开展活动多是自发、松散的，难以及时、精准对接群众需求，服务质量不高。三是有效监管难。社会组织从业人员来源广泛、情况复杂，社会组织党组织政治引领功能和党员先锋模范作用发挥不充分，进一步加大了对社会组织的监管难度。双创园党委坚持问题导向，围绕“党建强、发展强”，着力强化党建“引领力”、成长“支撑力”和参与“驱动力”，推动实现社会组织健康成长。

　　二、主要做法及成效

　　（一）夯实标准规范，提升党建“引领力”。一是建强组织体系。在市委组织部、市民政局指导下，成立双创园党委，隶属于环翠区民政局社会组织党委，聘请1名在市内具有一定影响力的社会组织党组织负责人担任党委书记，吸纳园区内4家规模较大社会组织党组织负责人担任党委委员，面向社会公开考聘7名专职党务工作者。实行入驻“三优先”，成立党组织的优先入驻，提供服务群众需求多的优先入驻，专业性服务能力强的优先入驻，入驻时同步摸排党员底数，党员达到3人的单独建立党组织；对党员不足3人的社会组织，引导类型相似、业务相近的成立联合党支部；对没有党员的，双创园党委逐一与其签订《社会组织党建工作承诺书》，引导重视支持党建工作，同时选派党建工作指导员，帮助发展党员、指导开展党建工作，近年来已发展党员25名。二是实施体系化管理评价。出台了《社会工作党建服务指南》《枢纽型党建模式服务指南》，明确党组织建设、发展党员、项目培育等标准流程，推动党建工作和指导培育“双规范”。双创园党委研究制定党组织星级评定办法，围绕党建引领、社会评价、党员先锋作用发挥等，细化制定26项评估指标，每半年开展一次综合评价，评价成绩占社会组织评估等级考核分值的50%，与承接政府购买服务、享受政策扶持等挂钩。三是创新组织生活形式。建立园区内社会组织主题党日轮值制度，由成立党组织的社会组织轮流策划实施，每月提前发布主题，固定1天开展活动，并吸收未成立党组织的社会组织参加。创新“主题党日+”模式，每次主题党日，在集中研讨学习的基础上，组织党员发挥各自特长认领服务项目、参加志愿活动、参与公益事业，先后开展了“红色嘉年华—社会组织公益集市”“党旗飘扬·爱满滨城”等一批特色鲜明的主题党日活动，让组织生活更接地气、更有“党味”。

　　（二）强化三大保障，增强成长“支撑力”。一是强化人才保障。双创园党委与北大、山大（威海）等高校建立长期战略合作关系，会同18位基层治理研究领域高校专家学者，成立了中小城市治理研究中心，建立党群社工服务中心等基层治理专家智库，每月一次到双创园开展组织孵化、项目策划、人才培育等方面专题讲座、实训模拟，推动社会组织高质量发展。目前，已开展专项培训会40多场次，培育社会组织领军人才27人。二是强化项目保障。双创园党委每季度召开社区需求征集会，邀请5—10名社区书记和园区内社会组织负责人参加会议，广泛搜集群众关注的养老托幼、社区食堂等民生问题，梳理确定创投项目方向，帮助社会组织与社区搭建合作平台。每年一次举办“威海红帆”为群众办实事公益项目评审会，整合部门、镇街、社会资源资金，采取政府购买服务等方式，引导社会组织参与基层治理项目1000余个，创造机会培育壮大社会组织。三是强化阵地保障。在环翠区党群服务中心划出2400平方米，作为双创园党委孵化基地，设置11个组织培育室、创客空间等功能室，安排专职党务工作者轮流坐班。双创园党委开设微信公众号“党群社工e家”，每周发布公益创投信息和资源，社会组织可线上报名参与园区活动，可通过公众号预约免费使用园区内各类功能室，以阵地为纽带搭建起社会组织发展的平台。

　　（三）有效融入社区服务，强化参与“驱动力”。双创园党委在抓好园区内社会组织培育工作的同时，积极承接全市面上社会组织相关工作。一是深度参与基础民生服务。双创园党委加强与民政等部门联系，聚焦“老、幼、弱、困”群体，有针对性地设立服务项目，引导社会组织承接实施，目前已组织实施民生服务项目657个。组织300多名社会组织专兼职工作人员每月到驻地社区报到，认领文明劝导、课外辅导等社区志愿服务岗800多个，打造了“助力社区”“善若社工”等42个服务品牌。二是深度参与精致社区建设。双创园党委连续3年承办“党建引领精致社区”创投大赛，邀请组织、民政、专家学者、基层党组织书记担任评委，通过现场展示、评委打分，每年评选出20个一类项目，20个二类项目，20个三类项目，分别给予5万、3万、2万创投补助，指导100多个社会组织广泛参与社区公益创投和社区场景营造行动，培育出“春泥行动”“宜居美苑”等一批精致社区品牌项目，有效破解了小区毁绿种菜、私搭乱建等社区治理难题。三是深度参与矛盾纠纷化解。为协助镇街及时有效化解12345服务热线、信访领域突出问题，重点扶持专业调解类社会组织，号召社会组织内党员担任社区兼职委员、网格协管员，参选居住小区业委会成员，常态化参与各类矛盾纠纷调解。目前已培育“新丝带”等社区调解组织36个、企业调解组织60个，发挥专业优势，有效推动了住建、物管、劳资等领域矛盾纠纷化解。

　　三、工作体会

　　（一）引领社会组织发展，提升党的组织和工作覆盖质量是基础。推动党的组织和工作有效覆盖，是强化党对社会组织领导的基础，是保障社会组织党建和社会组织发展同心同向、同频共振的重要前提。双创园党委以提升组织力为重点，突出政治功能，标准化规范化创新性推进园内社会组织“两个覆盖”，党建“引领力”明显提升。

　　（二）推动社会组织成长，统筹资源、强化保障是重点。社会组织创建初期，往往存在资源力量薄弱的问题，依靠自身单打独斗很难快速成长，双创园党委充分发挥协调各方、统筹资源的优势，有效助推了园区内社会组织健康快速成长。

　　（三）发挥社会组织作用，服务民生需求是关键。社会组织是基层社会治理的重要参与力量，双创园党委充分发挥桥梁纽带作用，为社会组织与社区、居民搭建起了双向对接渠道，使园内社会组织服务更加聚焦群众需求，充分展现了自身价值和社会担当。

　　书记感言

　　威海市社会组织创新创业园党委书记、总干事赵波：党建是双创园发展壮大的一大法宝。双创园党委成立以来，我们通过抓党的组织和工作覆盖，凝聚起园区内社会组织发展的向心力；通过搭建载体平台，拓展了社会组织发展壮大的路径；通过服务中心工作，引领带动全市社会组织担当作为，赢得了社会广泛赞誉和认可。