鲁政办字〔2019〕115号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，补齐制约我省高质量发展的企业知识产权创造能力不足、拥有自主知识产权企业数量偏少这一短板，经省政府同意，在全省实施“春笋行动”，大力培育具有自主知识产权企业。现将有关事项通知如下：

　　一、培育知识产权优势企业

　　全面推进企业知识产权标准化管理，大力培育国家级知识产权优势、示范企业。建立知识产权优势企业培育库和人才专家库，双库对接为企业提供定制化服务，培育一批具有自主知识产权、行业引领作用的国家级知识产权优势企业。到2020年，实现知识产权标准化管理企业达到2500家，国家级知识产权优势企业达到600家。到2022年，实现知识产权标准化管理企业达到4000家，国家级知识产权优势企业达到1000家，新增国家级知识产权示范企业50家。（省市场监管局牵头）

　　二、挖掘企业专利创造潜力

　　围绕新旧动能转换“十强”产业，结合企业内在需求，每年从没有专利的企业中选择具有创新潜力的1000家企业进行重点帮扶，使其尽快实现专利零的突破。对初创期的创新型中小企业进行跟踪帮扶，向企业提供包括知识产权创造、运用、保护等全链条的综合服务。对企业首件授权发明专利给予申请费、代理费资助，每件最高1万元。（省市场监管局、省工业和信息化厅、省财政厅等按职责分工负责）

　　三、促进高价值专利引进吸收和转移转化

　　加强省新旧动能转换专利库建设，吸储收纳国内外高校、科研院所高价值专利入库建档，每年吸储 1万件以上，到2022年，入库专利达到5万件以上。建立重点企业联系制度，每年从省新旧动能转换专利库中优选1000件（项）高价值专利向相应企业推送，引导企业吸收转化。围绕我省新旧动能转换“十强”产业技术需求，与中科院等知名科研单位和高校建立常态化对接制度，筛选符合产业发展方向和企业需求的高价值专利，定期举办专利拍卖会、洽谈会、对接会。（省市场监管局牵头）支持有条件的高等院校、科研院所开展职务发明知识产权权益分配改革，允许自主决定职务发明专利以转让、许可或者作价投资、入股等方式向企业转移转化。（省市场监管局、省教育厅牵头）鼓励我省企业积极吸收转化高价值专利，对引进吸收并成功转化实施、收到良好经济社会效益的，给予每项最高不超过100万元的奖励。（省市场监管局、省财政厅等按职责分工负责）

　　四、提高知识产权精准服务企业的能力

　　通过政府购买服务的方式，在全国范围内招标高端服务机构，构建知识产权高端服务团队。建立企业知识产权特派员制度，采取定向包干或驻企帮扶的形式，为企业提供知识产权精准服务。组织实施中小企业知识产权战略推进工程，开展知识产权导航和运营，推广知识产权辅导、预警、代理、托管等服务。建立专利申请“快速通道”，加快新兴产业、特色产业和热门行业专利审查授权进程。（省市场监管局、省工业和信息化厅牵头）

　　五、强化知识产权金融服务

　　完善知识产权质押融资风险分担补偿机制，推广“知银保”知识产权质押融资新模式。探索将知识产权要素列入“信易贷”，提高创新型中小企业知识产权质押贷款可得性，对企业购买专利权质押保险的给予60%的保费补贴，对国家级知识产权示范企业购买专利权质押保险的给予80%的保费补贴。以中央财政知识产权运营资金为引导，整合省、市两级配套资金，研究设立山东省知识产权运营基金，面向处于初创阶段并掌握核心技术知识产权的中小微企业、战略性新兴产业、军民融合产业领域优势企业建立基金项目库，以参股等方式向入库企业提供初期发展资金支持。（山东银保监局、省市场监管局、省地方金融监管局、省财政厅等按职责分工负责）

　　六、加强知识产权大数据运用

　　结合市场监管、知识产权等主题信息资源库建设，整合国内外专利信息数据资源，实现专利数据集中管理。分类开展常态化专利信息数据集成运用服务，定期向企业推送专利数据信息。深化放管服改革，依托数字政府统筹建设基础设施向社会开放专利信息数据资源，满足企业对专利信息数据的需求，支持有条件的企业建立专利信息数据库。到2020年，建成专利大数据态势感知平台，直观呈现全省专利申请、授权、许可、质押等信息。到2022年，完成专利大数据和人工智能（AI）匹配融合，为产业、企业转型升级提供专利数据信息智能化服务。（省市场监管局、省大数据局牵头）

　　七、实行严格的知识产权保护

　　加快修订《山东省专利条例》和《山东省查处冒充专利行为暂行办法》。部署开展打击知识产权侵权假冒专项行动。建立重点企业知识产权保护直通车制度，组建知识产权维权援助工作队，形成维权保护快速应对机制。加强行政执法和刑事司法衔接，建立知识产权纠纷行政、司法、仲裁、调解、行业自律等多元解决机制。加快建设中国（山东）知识产权保护中心，2020年建成并投入运行。（省市场监管局、省法院、省司法厅、省大数据局等按职责分工负责）

　　八、强化知识产权海外布局和维权

　　加强对中小微企业知识产权海外维权的援助，支持组建涉外知识产权维权联盟，探索建立知识产权海外维权工作站，鼓励企业维权。建立知识产权侵权动态风险预警机制，帮助企业规避知识产权侵权风险。加强和世界知识产权组织合作交流，积极争取设立世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC）。鼓励企业开展海外知识产权布局，对企业申请PCT国际专利给予每件1万元资助，对获得国外授权发明专利的给予每件每个国家2万元资助，对同一件发明专利在多个国家获得授权的，最多按5个国家给予10万元资助。（省市场监管局、省商务厅、省财政厅等按职责分工负责）

　　九、加强知识产权招才引智工作

　　支持科技人员携核心专利技术在山东落地转化，对通过专利分析评议、可在相关技术领域取得优势地位的，纳入重点产业领域关键核心技术知识产权项目，每项给予100万元的经费支持。（省市场监管局、省财政厅按职责分工负责）支持研发团队（个人）以核心技术知识产权作价入股与企业合作，自主确定知识产权权属分配比例。（省市场监管局、省国资委、省财政厅等按职责分工负责）开展专利导航，绘制专利地图，帮助企业寻找技术突破路线和创新点。支持知名知识产权服务品牌机构入驻我省，对省内获得“全国知识产权服务品牌机构”的给予奖励。（省市场监管局、省财政厅按职责分工负责）

　　十、加大知识产权教育培训力度

　　构建知识产权人才教育培训体系，加强知识产权学历教育和继续教育。探索建立产学研联合培养人才新模式，构建校企合作人才培养机制。加大涉外知识产权人才培训力度，每年为相关企业培训培养100名以上知识产权管理人才和300名以上知识产权实务人才。有序壮大国家知识产权局审查员实践（山东）基地规模。加大知识产权普法宣传力度，提高全民知识产权意识。（省市场监管局、省教育厅按职责分工负责）

　　各级、各有关部门要充分认识“春笋行动”重要意义，根据职责分工和任务目标，完善具体措施，制订工作台账和时间进度清单，创造性开展工作，确保“春笋行动”各项要求落到实处，按时限完成既定任务。要积极宣传引导，在全社会营造尊重知识产权的浓厚氛围，进一步强化知识产权创造、保护和运用，努力使“春笋行动”激励创新发展、助力产业升级的效用最大化。

　　山东省人民政府办公厅

　　2019年6月28日

　　（此件公开发布）

　　抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。

　　山东省人民政府办公厅2019年6月30日印发

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