中央组织部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》（中组发[2004]14号）中明确，非公有制经济组织中党组织的活动经费，可通过多种渠道解决，“党员交纳的党费可大部分或全部返还给企业党组织，作为活动经费。活动经费确有困难的，上级党组织应从分管的党费中适当拨补一部分。”