2022年以来，德州市夏津县按照“一核多元”的思路，结合自身实际，就党建引领城市社区治理进行了一系列尝试，探索总结出“一核两双一商量”（以加强党组织建设为核心，以“双报到”、双赋工程、商量办公室为主要抓手）的党建引领社区治理模式，切实把党的组织优势转化为治理效能。

　　着力健全上下贯通、执行有力的组织体系。坚持党建引领，探索以居民小区党组织实体化运行为核心，以红色管家、红色业委会、红色物业为支撑，以社会组织、红色商铺、“双报到”党员等为补充的“1+3+N”党建引领社区治理体系，夯实基层基础，激发组织活力，释放治理效能。一是做实小区党建，形成三级联动。针对小区党组织薄弱、社区力量分散、网格作用有限的现实问题，开展“支部建在小区上”专项行动，通过单建、联建等形式，在小区建支部、插党旗，注重从老支书、老教师、退休民警以及其他退休党员干部中选任党支部书记，为党组织引领社区治理打好基础。目前，已经在171个商住小区、家属院、“三无小区”建立党支部，健全了“街道党工委—社区党委—小区党支部”三级党组织体系，使党的领导真正“一竿子插到底”。二是创新制度设计，强化组织领导。按照“1+3+N”制度设计，实现小区党组织对红色管家、红色业委会、红色物业、“红色商铺”的组织领导。以楼道为单位，在小区业主中选聘1935名红色管家。以红色管家为中心，辐射带动一批热心居民，选举成立红色业委会，确保党员占比超过60%，使党的领导有效嵌入小区治理架构；红色业委会通过市场化手段聘用、管理小区物业服务企业，依法依规实现对物业服务企业的监督，确保物业接受社区党委和物业服务行业党委双重领导，在小区党支部带领下服务群众。三是科学定权赋能，提升组织功能。赋予小区党支部对辖区事务的评价权、评议权，保障小区党支部发挥作用。明确小区党支部对物业服务企业的评议权，制定出台物业服务企业“四色管理”考核办法，由红色管家担任物业服务品质监督员，小区党支部统筹对物业企业评价权占总权重的30%。同时，赋予小区党支部对在小区居住党员、“双报到”党员干部的考察考核评价权，干部提拔重用、评先树优，全部征求小区党支部意见建议，服从小区管理、参与小区活动等情况作为社会公德评价依据，2022年以来，对提拔重用和晋升职级的244名干部全部征求了小区（社区）党组织意见。

　　着力完善简约高效、齐抓共管的运行机制。完善社区治理运行机制，必须向基层赋能，做活治理、做优服务。夏津县创新“两双一商量”工作模式，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，完善社区治理运行机制。一是实施“双赋”工程，推进责任化治理。实施“社区赋能、书记赋权”工程，从民政局、住建局、综合行政执法局等职能部门选派班子成员、副科级干部194人担任“社区服务专员”下沉社区。建立“首问负责制”和“书记直通车”制度，由“社区服务专员”对社区提报问题全程跟踪帮办，通过设立“书记接待日”，每月县级领导干部和街道、社区、小区三级书记联动议事，赋予社区书记“办结确认评价权”，真正实现“一包到底、一办到底”。二是创新“双报到”机制，做优服务型治理。创新报到方式，组织机关企事业单位在职党员到居住小区报到，在小区党支部组织领导下，发挥人熟、地熟、情况熟等优势，参与社会治理等小区各项志愿服务，推动“双报到”实体化运行。三是创建“商量”品牌，发展协商式治理。为深化“有事找支部、遇事多商量”理念，推进基层治理有力有效，依托红色驿站、党群服务中心等成立“商量办公室”。制定“七议五不议”清单，明确环境卫生、公共空间等7类可议事项，国家明文规定、明显不公平等5类不议事项。建立健全问诉求、提方案、议事项、快办理、评效果“协商议事五步工作法”，定期组织居民代表、“社区服务专员”、物业企业、“红色管家”“两代表一委员”等群体召开“商量会议”，目前已举办现场商量、圆桌商量、线上商量等各类活动90余场，400余人次参加。

　　着力强化常态长效、立体管用的保障措施。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层，难点也在基层。提升基层治理现代化水平，必须强化保障措施。一是强化工作经费和活动阵地保障。经费保障方面，建立健全以财政投入为主的社区党建工作经费保障机制，将“红色管家”、小区党支部书记待遇统一列入财政预算。阵地保障方面，采取单独建、联合建、与社区合署办公、依托物业管理等形式，加强支部阵地建设，协调移交腾退公共服务用房45处，在人流密集的公园、学校、医院、商场等位置，建设27处红色驿站，提供避雨乘凉、歇脚饮水服务。二是强化智慧平台和技术支撑保障。开发党建引领智慧社区系统平台，设置“智慧党建、智慧大脑、智慧支部、智慧支撑、创新创效、积分赋能、12345热线”七大模块，目前，已实现18个社区、171个小区、1671名新就业群体、1935名红色管家、42家红色商铺等治理数据“一键查询”。扩大治理参与面，开发“云商量”小程序，开启“指尖上的商量”新模式，通过让群众“扫码参与、线上互动”，增强治理互动性，提升治理弹性。三是强化人员配备和作用发挥保障。加强专业化社工队伍建设，2020年以来，分三批次招聘社区专职工作者185人，其中，全日制大学及以上学历59人，严格落实“三岗十八级”有关待遇。制定《社区工作者管理办法（试行）》，通过绩效考核、加强教育培训、强化结果运用，营造“比学赶超”良好氛围，提升能力水平、激发干事活力。每月开展社区书记“擂台比武”活动，通过现场述职、实地观摩、知识测试等方式，评选金、银、铜牌擂主，落实相关奖励，激励干事创业。（中共夏津县委组织部）