为规范村级党组织运行，推动基层党建工作落实落地，泰安市宁阳县鹤山镇立足工作实际，通过“456”工作法，破解基层党建堵点、痛点，不断推进全镇党建工作提质增效，努力走出一条班子强、服务优、村民富的基层党建发展新路径。

　　“4抓”筑牢党建根基

　　一是抓班子建设。常态化开展班子运行分析，联合多部门组成调研组，筛选全镇后进、薄弱、涣散等重点村，进行测评座谈。从班子评价、议事决策、集体经济、后备干部、为民服务等方面，了解班子运行情况。根据测评座谈结果，综合平时掌握情况，形成班子运行分析报告，党委会议适时研判，对村班子进行调整优化。破解村班子年龄老化、人员缺职、内耗严重等问题。二是抓集体经济。推行“3＋N”集体经济增收模式。“3”即兜底消薄，抓实土地流转承包、农业用电规范、荒片发包租赁等；“N”即多元发展，坚持“一村一品一特色”，利用集体地、荒地荒山、产业项目、厂房租赁、集贸市场、物业管理、合作经营、委托分成等不同方式增加集体收入。加大集体经济收益增量奖励，提高集体经济收益考核比重，与“两委”干部业绩考核奖励直接挂钩，激励农村干部千方百计创收增收。破解村集体增收路子窄、项目少、收益低等问题。三是抓递进培养。借助干部报酬待遇调整契机，结合班子运行分析，通过测评推荐、座谈推荐，摸实各村优秀年轻人才，建立头脑清、素质高、潜力大的后备人才库。针对性引导进村学习锻炼，发展党员优先考虑，视情适时吸纳为“两委”成员，提升村级活力，增强发展后劲。破解农村干部队伍年龄老化、后继乏人等问题。四是抓亮点打造。连片打造西山前村、王卞社区、山后村、金麦香面粉制品厂、山东纽能新能源公司示范区域，抓好重点打造和区域联合。发展推广西山前村樱桃大棚种植、王卞社区生猪、肉牛、蛋鹅养殖；新建山后村党群服务中心，建造千吨冷库增收项目；高标准规划设计金麦香绿色健康食品园区，对高附加值面粉制品等生产项目进行超前谋划；提升山东纽能新能源公司党建质量，创建党建品牌，推动党建与业务工作深度融合，打造成“两新”组织市级“百千万”提升工程示范点。破解镇内亮点不突出、特色不鲜明等问题。

　　“5提升”助推快速发展

　　一是素质能力提升。加强村干部教育学习培训，将党的建设、“三农”政策、发展壮大集体经济、信访维稳等内容纳入培训计划，积极推行差异化培训，对“示范”“创优”“强基”等不同类型村干部队伍，科学精准设置培训课程，着力解决部分村干部工作经验不足、发展思路不畅等履职困境，全面提升村干部干事创业能力本领。破解村干部思想觉悟不高、办事能力不强等问题。二是服务水平提升。培养服务型、民主型村干部，加强规范化服务。做好公开承诺践诺制度，围绕集体经济、环境卫生、社会治安、教育医疗等群众普遍关注的热点、难点问题，解民忧、纾民困、暖民心，提高履职能力。破解村干部服务意识不强、群众满意度不高的问题。三是党员管理提升。落实运用《党员量化积分评星亮牌实施方案》，加强流动党员教育管理，线上通知党员、线上开展活动、线上总结收获等，破解党员年龄老化、参与组织生活热情不高、带头作用弱等问题。四是基层治理提升。构建“一网统筹、一网统管”治理模式，以网格为单元，推动综治、应急、消防、民生服务等工作进网格，推动实现“多网合一”。破解职责交叉、力量分散等问题。五是奖惩激励提升。出台《2023年度村级重点工作业绩考核办法》《关于进一步加强村级组织运转经费保障的通知》，引导全镇各村比担当、比实干，晒作风、晒成绩，实现各村工作争先进位、不断创优。破解村业绩考核内容不细，村干部冲劲不足、发展欲望不强等问题。

　　“6保障”促进平稳运行

　　一是财务规范保障。村级账目记录规范，加强民主监督，实行民主理财，做到财务相符、账务相符、账账相符，账目日清月结，按月公布，年度清理审计；财务收支程序规范，推行村级财务收支联审联签制度，收支需交村务监督会审议通过后立卷归档，每月在主题党日向党员群众公开公布，镇经管站不定期对各村账目进行检查、核实。破解坐收坐支、挪用公款、账目不符等问题。二是“三务”公开保障。坚持真实客观、注重实效、利民便民的原则，镇级相关部门对“三务”公开进行监督、审核。破解村级“三务”公开不详实、村民对“三务”公开知晓率低等问题。三是“三资”管理保障。出台加强农村集体“三资”管理的实施细则，加大对村集体“三资”管理考核力度。同时，建立定期检查通报机制，及时发现问题，推动问题整改。破解村集体“三资”管理混乱、资源发包不规范、侵害集体资产资源等问题。四是组织生活保障。注重用好线上、线下平台和阵地平台，着力解决老党员和流动党员不便参加、不愿参加、不想参加组织生活的问题，推动支部组织生活有效落实。破解组织生活参会率低、党员归属感弱等问题。五是议事决策保障。严格执行村级重大事项“四议两公开”制度，结合实际制定小微权力清单管理制度，从管人、管事、管权等方面着手，从事后监督管理转变为事前规范运行。探索村级重大事项报告制度，驻村第一书记和包村干部对村级重大事项决策把关，重大事项决议前报镇党委、政府把关。对需要公开事项及时提醒，村务监督委员会全程监督，保障群众百姓的知情权、决策权、参与权。破解村干部“一言堂”、独断专行，群众参与村务积极性不高等问题。六是纪律规矩保障。抓好农村党员干部政治教育，认真学习落实《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施》《关于规范村（社区）干部受处分（处理）后薪酬执行的工作办法（试行）》，增强村干部政治意识、政治觉悟。同时，镇纪委强化职能部门监管形成合力，定期协调组织、司法、民政、农业等部门，多措并举加强监督检查，为乡村建设提供强大纪律保障。破解村干部政治素质不高、纪律意识淡薄等问题。（中共宁阳县委组织部）